來源:中證網 時間:2018-07-31
中證網訊（記者 高改芳）中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長陶玲7月28日在出席“2018中國資產管理年會”時表示，要繼續(xù)穩(wěn)中求進，嚴管和厚愛相結合，推動資管新規(guī)平穩(wěn)有序實施。
陶玲說，加強資管業(yè)務監(jiān)管，觸及了一些既得利益：對一些金融機構而言，執(zhí)行更高標準的監(jiān)管要求，將面臨業(yè)務規(guī)模規(guī)模縮減、盈利下降的陣痛。對企業(yè)而言，監(jiān)管趨嚴將對產能過剩企業(yè)、地方政府融資平臺等限制領域的融資產生約束；對社會公眾而言，打破剛性兌付將使投資者自行承擔投資風險，改變長期以來依靠銀行信用獲取收益而無需承擔風險的行為慣性。這種紛紛擾擾、錯綜復雜的環(huán)境，更要求我們慎思明辨、科學決策。接下來，我們將把握以下基本點。
首先是不忘初心、堅定不移，堅守風險底線。必須認識到，金融機構資管業(yè)務近年來的超高速的發(fā)展，是以風險積累為代價的。資管新規(guī)防范和化解影子銀行風險，促進資管行業(yè)摒棄速度和規(guī)模情結，回歸本源，是為了追求更高質量的發(fā)展。實踐中，各類機構的資管業(yè)務模式、資源稟賦存在一定差異，按照統(tǒng)一規(guī)則調整業(yè)務發(fā)展、產品結構及運作方式，必然要經歷這個陣痛。對此，要清醒認識，堅定信心，堅持補齊制度短板不動搖，堅持規(guī)范行業(yè)發(fā)展不動搖，堅持打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)不動搖。
其次是把握好政策的節(jié)奏和力度，防止政策疊加共振。制定和出臺政策，要適應市場環(huán)境演變，密切關注市場苗頭性、趨勢性邊際變化。在資管新規(guī)實施中，我們把握既要積極化解風險，也要給予金融機構轉型時間和空間，做到寬嚴有度。例如，對于非標投資，堅持從嚴規(guī)范，但為避免影響金融市場和實體經濟融資，允許公募資管產品適當投資非標，明確標準化債權類資產的核心要素，對非標回表作出安排，非標轉標的規(guī)則也在制定中。再如，對資管產品鼓勵基礎金融資產以市值計量，同時兼顧債券、非標等資產投資的現(xiàn)實情況，允許滿足一定條件的產品以攤余成本計量。還比如，針對一些金融機構出現(xiàn)的執(zhí)行過急過緊或者觀望的情形，明確金融機構自助有序制定整改計劃，監(jiān)管部門予以監(jiān)督指導，不搞一刀切，不硬性提階段性壓降要求，以維護金融市場穩(wěn)健運行。當然，即使如此，我們深知，監(jiān)管從來都不是一勞永逸，實踐沒有止境，監(jiān)管者要不斷適應新情況，解決新問題。
三是進一步加強與市場溝通，增加政策透明度，消除不確定性。資管行業(yè)聯(lián)通多類金融機構和金融市場，牽一發(fā)而動全身，促進行業(yè)規(guī)范是一項長期任務，需要人民銀行、金融監(jiān)管部門不斷認識規(guī)律，持續(xù)改進和完善監(jiān)管，也需要金融機構鼎立配合、主動調整。
“從資管新規(guī)出臺至今的全過程中，我們深刻認識到，政府部門與市場的溝通始終十分重要，針對市場關注較高的問題，不能回避矛盾。我們將在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調下，密切關注市場變化，深入分析市場行為和心理，一如既往的聆聽市場聲音，與市場人士、專家學者加強交流，尊重市場規(guī)律，切實回應市場關切，及時主動發(fā)聲，加強政策解讀和預期引導，消除政策的不確定性和誤解誤讀?！碧樟嵴f。
2017年11月17日，資管新規(guī)公開征求意見；2018年3月2日，中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過；4月27日，資管新規(guī)正式發(fā)布；7月20日，資管新規(guī)的執(zhí)行通知公布，銀保監(jiān)會和證監(jiān)會的行業(yè)配套實施細則公開征求意見。
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